全市法院：做實(shí)“四個(gè)保障” 打通執(zhí)行案款兌現(xiàn)“最后一厘米”
更新時(shí)間：2025/12/24 9:06:45 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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人民法院執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，而執(zhí)行案款的及時(shí)、規(guī)范發(fā)放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關(guān)系到司法公信力的塑造和當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，全市法院精準(zhǔn)聚焦執(zhí)行案款管理中的流程堵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問(wèn)題，以技術(shù)保障、程序保障、監(jiān)督保障、機(jī)制保障“四個(gè)保障”為核心抓手，系統(tǒng)性構(gòu)建起一套嚴(yán)格規(guī)范、安全透明、高效便捷的執(zhí)行案款全流程管理體系，有效提升執(zhí)行工作質(zhì)效，讓司法公正精準(zhǔn)直達(dá)民心、惠及群眾。
技術(shù)保障：科技賦能 構(gòu)建節(jié)點(diǎn)集約新模式
面對(duì)海量的案款收發(fā)數(shù)據(jù)，全市法院深化信息化技術(shù)賦能，全面激活執(zhí)行信息化成效，利用已有模板，實(shí)現(xiàn)案款相關(guān)文書(shū)在線標(biāo)準(zhǔn)化生成。
執(zhí)行案件立案后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成包含執(zhí)行通知書(shū)與繳費(fèi)通知書(shū)的“兩書(shū)一碼”組合文書(shū)，執(zhí)行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書(shū)制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費(fèi)通知書(shū)必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當(dāng)事人在與執(zhí)行干警溝通確認(rèn)后，只需通過(guò)微信、支付寶等支付平臺(tái)掃描二維碼，即可進(jìn)入支付界面，在輸入案款金額并確認(rèn)信息無(wú)誤后完成繳費(fèi)，款項(xiàng)便可直接、精準(zhǔn)地進(jìn)入當(dāng)事人專有子賬戶，將傳統(tǒng)的“現(xiàn)金收發(fā)”轉(zhuǎn)為“線上流轉(zhuǎn)”，簡(jiǎn)化了當(dāng)事人的繳費(fèi)流程，避免現(xiàn)金收發(fā)中可能存在的數(shù)額不清、款項(xiàng)不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2025年以來(lái)，全市法院通過(guò)該模式累計(jì)發(fā)放執(zhí)行案款1.31億元，涉及18113筆業(yè)務(wù)，不明案款數(shù)持續(xù)保持“零記錄”，案款流轉(zhuǎn)效率和安全系數(shù)顯著提升。
程序保障：規(guī)范透明 打造節(jié)點(diǎn)公開(kāi)新生態(tài)
為確保每一筆案款發(fā)放都合法公正、有據(jù)可查，全市法院從程序規(guī)范入手，筑牢群眾監(jiān)督防線。
一方面，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行款向案外人發(fā)放的合議制度，將合議作為向案外人轉(zhuǎn)賬的必經(jīng)流程，由承辦法官主持會(huì)議，對(duì)案外人領(lǐng)款的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)排查是否存在規(guī)避另案執(zhí)行、侵害他人合法權(quán)益等情形，確保每一筆向案外人發(fā)放的款項(xiàng)都符合法律規(guī)定。
另一方面，規(guī)范向案外人發(fā)放案款的公示程序，對(duì)于經(jīng)合議審查符合法定事由的案款發(fā)放，法院詳細(xì)記錄案號(hào)、發(fā)放對(duì)象、金額、事由及聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，并制作專門(mén)的公示文書(shū)，通過(guò)法院官方網(wǎng)站、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)將案款發(fā)放置于公眾監(jiān)督之下，倒逼執(zhí)行干警提升案款發(fā)放的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
同時(shí)，在執(zhí)行立案后的法定時(shí)限內(nèi)，法院會(huì)第一時(shí)間向當(dāng)事人郵寄或電子送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，其中詳細(xì)載明收款賬戶信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，明確要求當(dāng)事人必須向指定子賬戶繳納執(zhí)行款，從源頭規(guī)范當(dāng)事人的繳款行為，杜絕繳款失控風(fēng)險(xiǎn)。此外，積極推廣使用“河南法院執(zhí)行公開(kāi)”系統(tǒng)，在執(zhí)行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當(dāng)事人下載使用手機(jī)端口，詳細(xì)講解線上查詢案款收發(fā)情況的具體步驟，方便當(dāng)事人能夠?qū)崟r(shí)了解案款數(shù)額、具體流向，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行進(jìn)度的動(dòng)態(tài)掌握，讓執(zhí)行進(jìn)度真正實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、摸得著、查得清”，切實(shí)提升當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的滿意度和信任度。
監(jiān)督保障：壓實(shí)責(zé)任 健全內(nèi)部管理新機(jī)制
全市法院牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是保護(hù)”的工作理念，建立健全以案款監(jiān)管員為核心的內(nèi)部監(jiān)督體系，從各基層法院精心選拔業(yè)務(wù)能力精湛、工作作風(fēng)過(guò)硬、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈的干警擔(dān)任專職案款監(jiān)管員，對(duì)執(zhí)行案款的收發(fā)情況進(jìn)行全流程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，降低節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)行案款臺(tái)賬化管理，監(jiān)管員通過(guò)建立詳細(xì)的臺(tái)賬，對(duì)每一筆案款的到賬時(shí)間、發(fā)放進(jìn)度、審批流程等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和跟蹤，確保案款管理底數(shù)清、情況明、可追溯，為后續(xù)案款核查、復(fù)查以及責(zé)任追溯提供真實(shí)可靠的依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督核查力度，案款監(jiān)管員堅(jiān)持每日對(duì)案款到賬與發(fā)放情況逐項(xiàng)核查比對(duì)，對(duì)臨期未發(fā)、數(shù)據(jù)異常等情況發(fā)出實(shí)時(shí)預(yù)警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現(xiàn)“惡意、故意、隨意”延期不發(fā)的情況，努力實(shí)現(xiàn)超期案款“動(dòng)態(tài)清零”。
全市法院還以長(zhǎng)期滯留的未發(fā)案款為抓手，制作案件臺(tái)賬，對(duì)照節(jié)點(diǎn)要求，開(kāi)展全面排查工作，逐案分析未發(fā)原因，找出案款發(fā)放中管理方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)各自情況制定有針對(duì)性的執(zhí)行方案，重申案款合議、收發(fā)對(duì)賬等管理要求，加快案款清理速度，實(shí)現(xiàn)以管理推動(dòng)長(zhǎng)期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來(lái)，全市法院共組織開(kāi)展兩次長(zhǎng)期滯留案款清理活動(dòng)，共發(fā)放案款255筆，合計(jì)0.8億元，有效化解一批歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
機(jī)制保障：分類(lèi)施策 探索質(zhì)效提升新路徑
為推動(dòng)執(zhí)行案款管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，全市法院立足長(zhǎng)效建設(shè)，不斷健全完善工作機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力提升管理質(zhì)效。
建立定期調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮“三統(tǒng)一”管理職能，由市中級(jí)法院每月組織召開(kāi)案款管理調(diào)度會(huì)，全面通報(bào)各基層法院延緩發(fā)放案款、提存案款的清理推進(jìn)情況，逐一對(duì)各單位工作成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題較為突出的法院進(jìn)行專項(xiàng)約談和督促整改，通過(guò)強(qiáng)化管理、嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)行案款管理工作步入依法、及時(shí)、高效的良性發(fā)展軌道。
完善案款發(fā)放、提存三級(jí)審批制度。進(jìn)一步明確各級(jí)案款審批權(quán)限與責(zé)任清單，對(duì)于因法定事由確需延緩發(fā)放或提存的案款，按照規(guī)定程序和事由，依次由部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行局局長(zhǎng)、財(cái)物負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)審核、逐級(jí)把關(guān)，理清延緩時(shí)長(zhǎng)、提存條件等關(guān)鍵要素，防止隨意延長(zhǎng)發(fā)放期限或違規(guī)提存等情況發(fā)生，確保符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款能夠及時(shí)足額發(fā)放到當(dāng)事人手中。
強(qiáng)化內(nèi)部部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市中級(jí)法院與財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合、同向發(fā)力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開(kāi)展案款收支結(jié)余對(duì)賬工作，通過(guò)執(zhí)行部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部交叉核對(duì)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、人工重點(diǎn)核查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正案款管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的制約作用，最大限度降低案款管理風(fēng)險(xiǎn)，保障案款管理工作安全有序開(kāi)展。
通過(guò)做實(shí)案款收發(fā)“四個(gè)保障”，全市法院在執(zhí)行案款規(guī)范化管理上成效顯著，為破解執(zhí)行難題提供了有效路徑。全市法院將持續(xù)深化執(zhí)行案款管理體系改革，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制、創(chuàng)新信息化管理方法，持續(xù)提升執(zhí)行案款管理的精細(xì)化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執(zhí)行服務(wù)，讓公平正義以看得見(jiàn)、摸得著的方式更快更好兌現(xiàn)。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：寧江東 |
編 輯：劉 佳 |
校 對(duì)：姬 祥 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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人民法院執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，而執(zhí)行案款的及時(shí)、規(guī)范發(fā)放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關(guān)系到司法公信力的塑造和當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，全市法院精準(zhǔn)聚焦執(zhí)行案款管理中的流程堵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問(wèn)題，以技術(shù)保障、程序保障、監(jiān)督保障、機(jī)制保障“四個(gè)保障”為核心抓手，系統(tǒng)性構(gòu)建起一套嚴(yán)格規(guī)范、安全透明、高效便捷的執(zhí)行案款全流程管理體系，有效提升執(zhí)行工作質(zhì)效，讓司法公正精準(zhǔn)直達(dá)民心、惠及群眾。
技術(shù)保障：科技賦能 構(gòu)建節(jié)點(diǎn)集約新模式
面對(duì)海量的案款收發(fā)數(shù)據(jù)，全市法院深化信息化技術(shù)賦能，全面激活執(zhí)行信息化成效，利用已有模板，實(shí)現(xiàn)案款相關(guān)文書(shū)在線標(biāo)準(zhǔn)化生成。
執(zhí)行案件立案后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成包含執(zhí)行通知書(shū)與繳費(fèi)通知書(shū)的“兩書(shū)一碼”組合文書(shū)，執(zhí)行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書(shū)制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費(fèi)通知書(shū)必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當(dāng)事人在與執(zhí)行干警溝通確認(rèn)后，只需通過(guò)微信、支付寶等支付平臺(tái)掃描二維碼，即可進(jìn)入支付界面，在輸入案款金額并確認(rèn)信息無(wú)誤后完成繳費(fèi)，款項(xiàng)便可直接、精準(zhǔn)地進(jìn)入當(dāng)事人專有子賬戶，將傳統(tǒng)的“現(xiàn)金收發(fā)”轉(zhuǎn)為“線上流轉(zhuǎn)”，簡(jiǎn)化了當(dāng)事人的繳費(fèi)流程，避免現(xiàn)金收發(fā)中可能存在的數(shù)額不清、款項(xiàng)不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2025年以來(lái)，全市法院通過(guò)該模式累計(jì)發(fā)放執(zhí)行案款1.31億元，涉及18113筆業(yè)務(wù)，不明案款數(shù)持續(xù)保持“零記錄”，案款流轉(zhuǎn)效率和安全系數(shù)顯著提升。
程序保障：規(guī)范透明 打造節(jié)點(diǎn)公開(kāi)新生態(tài)
為確保每一筆案款發(fā)放都合法公正、有據(jù)可查，全市法院從程序規(guī)范入手，筑牢群眾監(jiān)督防線。
一方面，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行款向案外人發(fā)放的合議制度，將合議作為向案外人轉(zhuǎn)賬的必經(jīng)流程，由承辦法官主持會(huì)議，對(duì)案外人領(lǐng)款的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)排查是否存在規(guī)避另案執(zhí)行、侵害他人合法權(quán)益等情形，確保每一筆向案外人發(fā)放的款項(xiàng)都符合法律規(guī)定。
另一方面，規(guī)范向案外人發(fā)放案款的公示程序，對(duì)于經(jīng)合議審查符合法定事由的案款發(fā)放，法院詳細(xì)記錄案號(hào)、發(fā)放對(duì)象、金額、事由及聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，并制作專門(mén)的公示文書(shū)，通過(guò)法院官方網(wǎng)站、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)將案款發(fā)放置于公眾監(jiān)督之下，倒逼執(zhí)行干警提升案款發(fā)放的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
同時(shí)，在執(zhí)行立案后的法定時(shí)限內(nèi)，法院會(huì)第一時(shí)間向當(dāng)事人郵寄或電子送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，其中詳細(xì)載明收款賬戶信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，明確要求當(dāng)事人必須向指定子賬戶繳納執(zhí)行款，從源頭規(guī)范當(dāng)事人的繳款行為，杜絕繳款失控風(fēng)險(xiǎn)。此外，積極推廣使用“河南法院執(zhí)行公開(kāi)”系統(tǒng)，在執(zhí)行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當(dāng)事人下載使用手機(jī)端口，詳細(xì)講解線上查詢案款收發(fā)情況的具體步驟，方便當(dāng)事人能夠?qū)崟r(shí)了解案款數(shù)額、具體流向，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行進(jìn)度的動(dòng)態(tài)掌握，讓執(zhí)行進(jìn)度真正實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)、摸得著、查得清”，切實(shí)提升當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的滿意度和信任度。
監(jiān)督保障：壓實(shí)責(zé)任 健全內(nèi)部管理新機(jī)制
全市法院牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是保護(hù)”的工作理念，建立健全以案款監(jiān)管員為核心的內(nèi)部監(jiān)督體系，從各基層法院精心選拔業(yè)務(wù)能力精湛、工作作風(fēng)過(guò)硬、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈的干警擔(dān)任專職案款監(jiān)管員，對(duì)執(zhí)行案款的收發(fā)情況進(jìn)行全流程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，降低節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)行案款臺(tái)賬化管理，監(jiān)管員通過(guò)建立詳細(xì)的臺(tái)賬，對(duì)每一筆案款的到賬時(shí)間、發(fā)放進(jìn)度、審批流程等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和跟蹤，確保案款管理底數(shù)清、情況明、可追溯，為后續(xù)案款核查、復(fù)查以及責(zé)任追溯提供真實(shí)可靠的依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督核查力度，案款監(jiān)管員堅(jiān)持每日對(duì)案款到賬與發(fā)放情況逐項(xiàng)核查比對(duì)，對(duì)臨期未發(fā)、數(shù)據(jù)異常等情況發(fā)出實(shí)時(shí)預(yù)警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現(xiàn)“惡意、故意、隨意”延期不發(fā)的情況，努力實(shí)現(xiàn)超期案款“動(dòng)態(tài)清零”。
全市法院還以長(zhǎng)期滯留的未發(fā)案款為抓手，制作案件臺(tái)賬，對(duì)照節(jié)點(diǎn)要求，開(kāi)展全面排查工作，逐案分析未發(fā)原因，找出案款發(fā)放中管理方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)各自情況制定有針對(duì)性的執(zhí)行方案，重申案款合議、收發(fā)對(duì)賬等管理要求，加快案款清理速度，實(shí)現(xiàn)以管理推動(dòng)長(zhǎng)期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來(lái)，全市法院共組織開(kāi)展兩次長(zhǎng)期滯留案款清理活動(dòng)，共發(fā)放案款255筆，合計(jì)0.8億元，有效化解一批歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
機(jī)制保障：分類(lèi)施策 探索質(zhì)效提升新路徑
為推動(dòng)執(zhí)行案款管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，全市法院立足長(zhǎng)效建設(shè)，不斷健全完善工作機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力提升管理質(zhì)效。
建立定期調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮“三統(tǒng)一”管理職能，由市中級(jí)法院每月組織召開(kāi)案款管理調(diào)度會(huì)，全面通報(bào)各基層法院延緩發(fā)放案款、提存案款的清理推進(jìn)情況，逐一對(duì)各單位工作成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題較為突出的法院進(jìn)行專項(xiàng)約談和督促整改，通過(guò)強(qiáng)化管理、嚴(yán)格規(guī)范，推動(dòng)執(zhí)行案款管理工作步入依法、及時(shí)、高效的良性發(fā)展軌道。
完善案款發(fā)放、提存三級(jí)審批制度。進(jìn)一步明確各級(jí)案款審批權(quán)限與責(zé)任清單，對(duì)于因法定事由確需延緩發(fā)放或提存的案款，按照規(guī)定程序和事由，依次由部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行局局長(zhǎng)、財(cái)物負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)審核、逐級(jí)把關(guān)，理清延緩時(shí)長(zhǎng)、提存條件等關(guān)鍵要素，防止隨意延長(zhǎng)發(fā)放期限或違規(guī)提存等情況發(fā)生，確保符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款能夠及時(shí)足額發(fā)放到當(dāng)事人手中。
強(qiáng)化內(nèi)部部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市中級(jí)法院與財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合、同向發(fā)力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開(kāi)展案款收支結(jié)余對(duì)賬工作，通過(guò)執(zhí)行部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部交叉核對(duì)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、人工重點(diǎn)核查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正案款管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的制約作用，最大限度降低案款管理風(fēng)險(xiǎn)，保障案款管理工作安全有序開(kāi)展。
通過(guò)做實(shí)案款收發(fā)“四個(gè)保障”，全市法院在執(zhí)行案款規(guī)范化管理上成效顯著，為破解執(zhí)行難題提供了有效路徑。全市法院將持續(xù)深化執(zhí)行案款管理體系改革，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制、創(chuàng)新信息化管理方法，持續(xù)提升執(zhí)行案款管理的精細(xì)化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執(zhí)行服務(wù)，讓公平正義以看得見(jiàn)、摸得著的方式更快更好兌現(xiàn)。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
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